天门市农机局关于安徽

经省农机局协调,我局组织相关人员专程赴安徽省肥东县、江苏省淮安市淮阴区就旱旱连作、水旱轮作中的秸秆综合利用问题进行了考察学习,现将考察情况报告如下:

一、考察行程与考察方式:7月18-19日,考察安徽省肥东县;7月20-21日考察江苏省淮安市淮阴区农机局;7月22日在淮阴区农机局的推荐下,考察连云港市反转灭茬旋耕机作业情况;7月23日返回天门。在考察方式上,一是听取当地领导介绍情况,二是实地查看利用效果。

当地农机局对考察工作非常重视,在安徽我们听取了安徽肥东县农机局秸秆综合利用情况介绍,参观了合肥福泉现代农业科技有限公司、合肥市马翠兰家庭农场全程农事服务中心,并就秸秆还田离田效益情况仔细询问了相关公司、合作社负责人;在江苏省淮安市淮阴区农机局,我们听取了局负责人就秸秆机械化还田补助政策及操作方法,并听取了淮安市农机技术推广站技术负责人就稻麦秸秆机械化还田技术及相关装备选型情况进行了介绍,并实地察看了还田效果。

政策激励制。安徽省肥东县为水旱兼作区,旱田作物主要是玉米,秸秆综合利用始于2011年,采取还田离田并行推进的办法,能还则还,能离则离。2018年夏季秸秆综合利用面积91.89万亩,秸秆总量约27.6万吨,投入联合收割机、大中型拖拉机近4000多台套,用于夏季联收联耕和抢收抢种,实现秸秆综合利用率达92%。而江苏省淮安市淮阴区属于水旱轮作区,主种水稻、小麦,全区只有一家企业从事秸秆离田利用,年利用量不足3万吨,在综合利用上重点推进还田措施,完成秸秆还田面积105.87万亩,还田率达到86.77%,投入省级秸秆机械化还田作业补助专项资金1480.35万元,全区有15.1万多个实际种植户、7个种植大户受益得惠。

肥东县对农作物秸秆离田利用的实际作业主体,按种植面积给予30元/亩补助,对开展秸秆深耕深翻试点作业的,给予50元/亩补助;对新建秸秆固化成套设备购置费50%补助;对新建供气300户以上的秸秆气化集中供气工程,给予一次性50万元建设补助;对年收购秸秆量达1000吨以上的农作物秸秆标准化收储点,按照农作物秸秆收储量给予50元/吨奖补;对年利用农作物秸秆1000吨以上的秸秆利用企业,按照水稻秸秆30元/吨、小麦秸秆40元/吨、其它农作物秸秆秸秆30元/吨的标准进行奖补;对超出3万吨以上部分提高标准奖补。通过系列奖补政策,引导和鼓励进行秸秆综合利用。

还田作业补助普惠制。淮安市也曾经面临秸秆焚烧、抛弃污染的问题,为了解决秸秆拉不走,烧不掉的出路问题,淮安市淮阴区从本地耕作制度的实际情况出发,于2002年开始探索秸秆机械化还田,至2011年技术成熟。2012年江苏省通过地方法规禁止秸秆焚烧、抛弃,由于措施得力,从2015年开始基本上没有焚烧或抛弃秸秆的现象了。截止目前,江苏省累计投入财政资金12亿元用于秸秆机械化还田,2017年,淮阴区夏季秸秆机械化还田率达到93-95%,秋季秸秆还田率达到85%以上,投入省级秸秆机械化还田作业补助专项资金1480.35万元,全区有15.1万多个实际种植户、7个种植大户受益得惠。

2016年以来,淮安市淮阴区将作业补助资金直补到实际种植户,具体操作流程是:1、指标下达,2、宣传告知,3、补助确认,4、第三方核查,5、区级抽查,6、资金兑付,这种实施方法有效阻断了利益输送链,保护了农机系统的干部安全。

技术指导制。充分发挥农业机械在秸秆禁烧和综合利用工作中的关键作用,实施秸秆机械化全量还田时,在满足联合收割机收脱效果的前提下,在30厘米以内尽量留高茬,机械收割留茬不是越低越好,其原因是留茬高度越低,田面留草量越大,预埋性越差;留茬越高,田面留草量越少,预埋性越好。

针对水稻秸秆的处理,秋季小麦播种前主要采用反旋秸秆还田、机条播方式。旋耕深度≥15cm,碎土率≥80%,秸秆覆盖率≥80%,犁耕深度≥22cm,碎土率≥70%,秸秆覆盖率≥80%。

建立秸秆机械化还田示范片,引导和示范主要农作物生产全程机械化技术。加强技术服务,扎实推进农技人员包村联户活动,通过一对一指导、一带多帮扶,把秸秆综合利用相关知识和技术传授给广大农民。

秸秆综合利用需要省级以上资金项目配套

肥东县是合肥市下辖县,据县农机局负责人介绍,在秸秆综合利用中,合肥市拿出3000万元进行补贴,肥东县本级财政拿出4000万元用于叠加补贴,这一支持力度是湖北省多数县市难以企及的。据淮阴区农机局负责人介绍,江苏省按三个层次进行秸秆还田补贴,苏南地区10元/亩、苏中地区15元/亩、苏北地区则按25元/亩进行补贴,并鼓励地方政府拿出配套资金,因此淮阴区实行的是普惠制,把还田补贴资金发放给农户,由农户把作业费用给付作业机手。这一做法得到江苏省农机局的肯定,并在全省范围内实施。在湖北省,比较现实的措施是积极争取土地深翻政策,同时由省级财政拿出资金进行配套,地县级政府进行适度配套,三级财政叠补之后,实行普惠制是完全可能的。

秸秆综合利用需要成熟高效的技术设备。淮阴区主推反转旋耕灭茬机这一技术让我们很意外,尤其是水稻秸秆还田效果更令我们意外,也是我们最为重要的收获。针对该机的特点,我们提出由厂家加装免耕播种机后用于我市旱旱连作田块还田作业机械,实行复式作业,彻底解决下茬作物大豆成苗率低的问题,同时在水旱轮作时只使用灭茬还田功能,解决水稻秸秆还田后种小麦的难题。

因地制宜开展秸秆综合利用。

和安徽肥东、江苏淮安相比,我市农业种植结构较为复杂,在秸秆综合利用上应实事求是,不能搞一刀切。

一是适离则离。对于秸秆利用价值较高的花生、甜玉米等作物,包括适期收获的玉米秸秆,采取捡拾打捆、青储收获等手段,尽快离田;对有市场的旱地作物秸秆,如小麦等作物秸秆,可以采取捡拾打捆的办法离田。

二是可放则放。结合我省气候特点和“千湖之省”的地理特点,双季稻区的早稻收割后,经过上水旋耕,秸秆被打碎后完全埋在耕作层内,晚稻机插后只需要适当“紧泥”,在技术上完全成熟;部分地区只适应种植一季水稻,不适应种植小麦、油菜,因此没有冬播压力,也就没有焚烧的动机。这部分田块多属于冷浸田,水稻收割后经过整个冬季的日晒雨淋,秸秆自然软化,来年四月上水旋耕后秸秆还田效果相当好,我市沉湖、华严湖周边部分稻田就属于这种类型;同时要扩大再生稻种植面积,减轻水稻秸秆还田压力。

三是能还尽还。这一部分秸秆占我市秸秆总量的绝大多数,夏收作物中大麦、小麦、油菜、蚕豆,秋收作物中水稻、旱稻都属于这一类。

秋收季节即将来临,我局将把本次考察结果与我市2017年水旱轮作秸秆还田试验相结合,在我市平原区、滨湖区扩大试验范围,筛选合适的作业模式。

一是针对旱稻秸秆量大的特点,在平原区选择旱稻连作小麦田块开展反转灭茬旋耕机与铧犁翻耕还田对比试验,测试还田效果与效率、效益,争取把该技术应用到2019年大豆接茬小麦种植上;二是针对水稻秸秆量大、难以离田的特点,在滨湖区乡镇的稻麦轮作田块开展全喂入、半喂入收割机收割后,开展深翻深耕、反转灭茬示范,验证深翻深耕、反转灭茬作业设备机械化还田效果、效率、效益。

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