二零零七年全国森林防火专门的学问中央

    森林防火工作是保护森林资源、维护国土生态安全、促进社会和谐稳定的重要公益事业,是国家防灾减灾工作的重要组成部分。近几年来,受高火险极端气候事件不断增加、全国营造林面积持续增长、林区经济社会活动日益增多等多重因素影响,我国处于森林火险的高危期,森林火灾的高发期以及火灾损失的严重期。森林防火工作责任重大,任务艰巨,形势严峻。做好2007年全国森林防火工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发[2006]24号)和《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》(国办发[2004]33号)精神,落实责任、完善体制、健全机制、壮大队伍、加大投入、增强保障,全面提升森林火灾科学防控水平,做到火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置,确保森林火灾受害率低于1‰,建立新农村生态安全屏障,促进社会和谐稳定。
    一、加强森林防火能力建设 
    1.组织报批《全国森林防火中长期发展规划》。指导各地编制相应的发展建设规划或实施方案,并纳入当地国民经济和社会发展总体规划;进一步争取加大森林防火投入,加强森林防火项目储备;完善管理办法,进一步规范资金使用。
    2.规范森林消防队伍建设和装备配备,推进队伍正规化建设;总结推广江西、北京、黑龙江、辽宁等省市做法,积极争取解决专业森林消防队员编制、经费和待遇等问题。
    3.加强航空森林消防和航站标准化建设,扩大飞机巡护作业范围,扶持并鼓励通用航空公司参与森林消防,加强与警用航空部门合作,全面提升空中消防能力。
    4.加强军地协调,做好武警森林部队增编组建工作;强化对森林部队的统一领导和指挥,组织开展北兵南用,不断提高部队遂行防扑火中心任务的能力。
    5.加强各级森林防火物资储备库建设,加大物资储备,完善物资调拨、使用和管理办法,保证扑火救灾紧急需要。
    二、加强森林防火机制建设
    6.加快修订《森林防火条例》,不断健全完善森林防火部门和地方法规规章;及时修订森林防火应急预案,不断增强预案的科学性和可操作性。
    7.组织修订《全国森林火险等级区划》标准,出台《全国森林火险县级单位等级名录》和《全国森林防火分区施策导则》,加大对高火险地区森林防火工作的指导力度。
    8.组织实施《森林防火科技发展纲要》和《森林防火标准框架》,加强防火理论和扑火战术研究,开展急需科研项目攻关和高新装备技术研发;协调建立森林消防标准化技术委员会,并组织开展相关工作。
    9.组建防扑火专家组,完善森林防火专家咨询和科学民主决策机制;引导建立集体林区基层森林防火协会,总结推广国有林区森林资源管护承包做法,探索推进森林火灾保险制度。
    三、加强森林火灾预警监测
    10.推进全国森林火险预报系统示范项目建设,建立健全森林火险分级响应机制建设。
    11.加强森林火险气象预测预报,规范森林火险预警标识,及时发布火险预警信息。
    12.充分发挥卫星监测、飞机巡护、电视监控、高山了望和地面巡逻的作用,对森林火情进行全方位、全时段监测。
    13.完善火灾信息发布预案,及时准确发布相关信息,主动引导舆论。
    四、加强森林防火宣传教育
    14.制定出台《全国森林防火工作表彰办法》,组织表彰2004~2006年度全国森林防火工作先进单位和个人,开展森林防火先进创建活动,积极推行森林防火示范点建设。
    15.组织开展1987年“5.6”大火20周年警示反思和森林防火吉祥物、森林火险12119报警电话专题宣传活动,加大火案查处和火灾肇事者惩处情况宣传力度。
    16.加强扑火战例评析和扑火安全教育训练,组织开展扑火指挥系统实战演练;协调把森林防火宣传教育纳入本地公民素质教育整体规划,广泛开展森林防火科普安全教育,提高人民群众的防火意识和自我防护能力。
    五、加强森林防火组织领导
    17.全面落实森林防火行政领导负责制。各级人民政府负责同志要亲自组织研究森林防火方针政策,亲自协调解决森林防火工作碰到的困难和问题,亲自安排部署和检查督促森林防火工作。
    18.全面落实森林防火部门分工责任制。各级森防指成员单位要认真履行本部门森林防火职责,积极参与火灾的预防和扑救,建立齐抓共管的森林防火工作格局。
    19.协调把森林防火成效纳入本地经济社会发展综合评价体系,建立和完善考核机制,层层签订森林防火目标管理责任状,逐级抓好考核。
    20.健全完善森林防火组织指挥体系。不断充实完善各级森林防火指挥部,积极推行专职指挥员任职制度,大力加强各级森林防火办公室建设,协调落实防火人员保险、岗位津贴等政策。
    21.加强联防,做好行政交界区域森林防火工作;加强与城镇公安消防的沟通联系,严防家火上山,山火进城。
    22.加强森林防火国际交流与合作,与周边国家签订完善森林防火协议,共同防范边境火,派团出席第4届世界林火大会。
(中国绿色时报  2007-02-14)

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